新一輪十大行業(yè)穩(wěn)增長方案發(fā)布 有哪些新亮點(diǎn)？

近期，工業(yè)和信息化部陸續(xù)發(fā)布了鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)十大行業(yè)的新一輪穩(wěn)增長工作方案。

這十大行業(yè)合計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右。在當(dāng)前外部環(huán)境變化和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長方案的推出備受市場(chǎng)關(guān)注。

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長陶青表示，新一輪穩(wěn)增長行動(dòng)著力提升優(yōu)質(zhì)供給能力，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，與上一輪相比，新的工作方案從供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，多方協(xié)同激發(fā)行業(yè)增長活力。

更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型，培育行業(yè)增長新動(dòng)能，并把反內(nèi)卷放在了更突出的位置。由于十大行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)作用大，將對(duì)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。

提出預(yù)期目標(biāo)

早在2023年，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的三重壓力下，工信部推出十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，以工業(yè)穩(wěn)增長支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

今年1~8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%。但外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性有所增加，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還遇到不少困難。

在此背景下，新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案推出，有利于推動(dòng)這些行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

這些行業(yè)增長的量化目標(biāo)予以明確。比如，石化化工、有色金屬都提出了2025~2026年增加值年均增長5%的目標(biāo)。電力裝備行業(yè)力爭(zhēng)2025~2026年傳統(tǒng)電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩(wěn)中有升。

汽車行業(yè)力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。

畢馬威中國經(jīng)濟(jì)研究院院長蔡偉表示，此輪穩(wěn)增長政策與2023年的政策內(nèi)涵有著本質(zhì)上的區(qū)別，從“量的增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效并重”。本輪穩(wěn)增長政策更關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化和中長期高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在供需兩端同步發(fā)力。

此外，本輪政策相較之前也疊加了對(duì)于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的治理，體現(xiàn)出政策將加大對(duì)市場(chǎng)非理性競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)控力度，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

供需兩端發(fā)力

從政策部署方向來看，擴(kuò)需求、優(yōu)供給成為重點(diǎn)。

在部分領(lǐng)域國內(nèi)需求承壓的情況下，電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案提出，加快“沙戈荒”新能源基地、風(fēng)光水一體化基地和特高壓電力外送通道等項(xiàng)目建設(shè)。

在保障國內(nèi)需求的同時(shí)，明確國際市場(chǎng)開拓方向，提出要積極參與全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好雙多邊合作機(jī)制作用，深化與新興市場(chǎng)國家在風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，拓展電力裝備海外市場(chǎng)。

建材行業(yè)也提出，在市場(chǎng)拓展方面，對(duì)內(nèi)開展綠色建材下鄉(xiāng)，充分激活國內(nèi)消費(fèi)與公共需求；對(duì)外深化國際合作，助力中國建材產(chǎn)品、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)走向國際市場(chǎng)，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案提出，激發(fā)消費(fèi)潛力，圍繞健康、養(yǎng)老、育幼、家居、文旅等消費(fèi)熱點(diǎn)打造新增長引擎。增加智能家電、智能機(jī)器人、功能家具、智能安防、多場(chǎng)景照明系統(tǒng)、智能影音娛樂、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)品供給。

研究制定智能家居互聯(lián)互通國家標(biāo)準(zhǔn)，開展智能家居大規(guī)模推廣應(yīng)用行動(dòng)。重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、多功能護(hù)理床、健康護(hù)理用品等急需產(chǎn)品。

在優(yōu)供給方面，重點(diǎn)行業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新動(dòng)能的前沿陣地。

當(dāng)前石化化工行業(yè)面臨基礎(chǔ)有機(jī)原料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、高端精細(xì)化學(xué)品供給不足等問題。

石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案支持電子化學(xué)品、高端聚烯烴等領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，布局建設(shè)高端精細(xì)化學(xué)品等領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料中試平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)涂料、農(nóng)藥等具有比較優(yōu)勢(shì)的大宗產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，由銷售產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉(zhuǎn)型。

針對(duì)當(dāng)前機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)上升、傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、高端裝備產(chǎn)品供給不足等問題，工作方案提出提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力、著力發(fā)展智能裝備和系統(tǒng)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)等5項(xiàng)任務(wù)。

加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升優(yōu)質(zhì)裝備供給能力，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。

整治內(nèi)卷式無序競(jìng)爭(zhēng)

新一輪十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案的一個(gè)突出亮點(diǎn)是對(duì)加強(qiáng)行業(yè)治理、規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序作出了明確部署。

鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案提出，實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準(zhǔn)調(diào)控。修訂發(fā)布鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，加大產(chǎn)能減量置換力度，對(duì)發(fā)展電爐鋼、氫冶金等低碳煉鐵工藝和兼并重組、高端特殊鋼等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目給予差別化減量置換比例支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)減量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院院長張龍強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的主要矛盾。

方案進(jìn)一步強(qiáng)化供需兩端協(xié)同，部署調(diào)控供給總量、優(yōu)化供給質(zhì)量、拓展消費(fèi)需求、促進(jìn)改造升級(jí)等具體舉措，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡，有效穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期。

有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案也提到，科學(xué)合理布局氧化鋁、銅冶煉、碳酸鋰等項(xiàng)目，避免重復(fù)低水平建設(shè)。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長葛紅林表示，近期，鋰、硅、鈷等新能源金屬價(jià)格波動(dòng)劇烈，甚至觸及成本底線，傷害了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。有色金屬的金融屬性強(qiáng)，很容易受到資本炒作的影響。

行業(yè)必須主動(dòng)采取措施，加強(qiáng)自律行為建設(shè)，同時(shí)要避免新能源礦產(chǎn)賽道的各種非理性行為，促進(jìn)供給與需求的適配性與平衡性。

此外，電子信息制造業(yè)強(qiáng)調(diào)“在破除內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)光伏等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”，“引導(dǎo)地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方梳理產(chǎn)能情況”。

汽車行業(yè)也明確“堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實(shí)規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序”“加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)車企落實(shí)好支付賬期承諾”等。

工信部部長李樂成日前在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，近一段時(shí)間，工信部會(huì)同相關(guān)部門一道，依法依規(guī)治理新能源汽車、光伏等重點(diǎn)行業(yè)的非理性競(jìng)爭(zhēng)，有了初步的成效。

行業(yè)治理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程。將堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化行業(yè)自律，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升服務(wù)能力，運(yùn)用改革的思路辦法，構(gòu)建協(xié)同高效、監(jiān)管有力的行業(yè)治理格局，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。

來源：第一財(cái)經(jīng)